天地会和韦
成为金国的恩，这个局面，是皇太极无论如何希望看到的。
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其实在这个时候，皇太极已经有了个对如何治理金国，让金国速追赶明的想法了。
而且是整的想法。
政治方面，皇太极对于金面临的形十分严峻，是有想法的。
外部境孤立，受到明朝、蒙古、朝鲜的包围。
部由于贵族分权的矛盾，冲突益严重。
皇太极想逐步建立国家统治机构，取代八旗制度所行使的国家权。
最关键的就是汉，在原本的历史中，天命十年，皇太极继位颁布《汉别居令》，提“治国之，莫先安民”的主张，宣布“汉毋致异同”，实行“编户为民”政策，令将多数汉民庄丁由庄田。
“分屯别居，编为民户”。汉民由农恢复为民户，即原有封建自由民份。
从而缓解了民族矛盾，社会逐渐得到缓和、安定。
发展农业，金入辽沈以，仅当地汉从事农业，连族也把农业作为本业了。
皇太极惜民，止修城筑墙，为的是“专勤南亩，以重本务”。
令，所有村庄田土，八旗既已稳定，以就更了。
对庄民的财产及所养牛羊猪等，都准任意妄取。
经努，农业有了较发展，粮食基本能够自给，社会矛盾得到缓和。
完善机构，天命、天聪年间没有监察机关，崇德年间皇太极成立了都察院，给们稽察切官员的权。
有清代，蒙的结，早比汉更密。
为了理蒙古事务曾设蒙古衙门，崇德三年，明崇祯十年，1638年六月又改为理藩院。
原有的六部、都察院，构成了有名的八衙门。
皇太极任命洲、蒙古、汉担任承政，每部三，以皆参政。
崇德三年，明崇祯十年，1638年七月更定八衙门官制，每衙门只设洲承政，以酌设左右参政、理事、副理事、主事等官，由二等成五等。
这就强化了以为首的国家统治权。
清兵入关没有阁的名称。
但是皇太极统治的清朝已初阁质的三院。
天聪十年，明崇祯九年，1636年三月，皇太极改文馆为国史院、秘书院、弘文院。
从文馆到三院，虽任职者均为学士、学士，但分工更明确了，有的负责编考历史，有的起草敕谕及注释古今政事得失，还有的向皇帝讲。
崇德以三院的学士、学士们对皇太极的决策有了更的影响。
皇太极对于现在的各种矛盾，都是有的想法的，只是方面努尔哈赤还没，另方面韦的军逐渐壮。
本建周边没有强有的战者，们有个很好的发展契机。
可突然冒个天地会和军，让这切都成了泡影。
皇太极很想发展经济，皇太极在原的基础巩固和扩了在东北的统治，为入关统治全中国了充分的准备。
称帝立刻把保护土地牲畜作为法典规定，地里庄稼准损，猪许杀，这是为了繁殖。
也准杀马、牛等作牺牲或卖。
以几乎每年都把督促耕种作为重活，提“农时可失”，“废农事者罪之”。
知五谷乃万民之命所关，因此再强调搞好农业生产，入关清朝的粮食太缺乏，与这种努分开。
手工业生产也有步。
盛京宫殿部分为皇太极时所建，其规模和工艺技术都标志金手工业的平很。
盛京城西实胜寺，铸钟千斤，是冶铸业的发展象征。
商业贸易在境有之，与明及朝鲜也均有之。
皇太极曾命令学士希福带领八家商及公以牛录章京以家的庞代表团赴张家贸易。
又命到归化城买马。
个远走贸易的也乏其例。
军事建设方面，皇太极在国实行改革时，并没有放弃努尔哈赤对外扩张的政策。
命令军队建造杀伤威的武器，并且将单的骑兵兵种，改建成支骑兵、兵与步兵多兵种的军队。
皇太极十分重视汉族地主知识分子和明朝降官降将的作用，对们采取招降收买政策。
仅通考试儒生，网罗了两百余名汉族文，而且此又多次举行考试，分别优劣，量才录用。
对批降将赐以庄田、仆、马匹，并委以官职。
对明将孔有德、耿仲明、尚可喜、沉志祥等纷纷自愿投的行为封王封侯，宠荣备至。
随着蒙古的臣，明朝将领的降顺，皇太极逐步建立蒙古八旗和汉军八旗，增强了军事量。
对外战争方面，皇太极更是有完整的方略。
对于朝鲜，皇太极经两次征，朝鲜国王李倧被迫投降，称臣纳贡，允诺与明朝断绝往，并将王子到沈阳为质。
对蒙古诸部，皇太极采取“慑之以兵，怀之以德”的政策。首先争取与察哈尔林丹和的科尔沁、喀喇沁等部的归附。
为了笼络蒙古封建层分子，皇太极用联姻、赏赐、封王封爵、定外藩功臣袭职例、崇奉喇嘛、与西藏僧俗头领建立联系等手段，取得了蒙古诸部的支持和效忠。
天聪八年，明崇祯七年，1634年，林丹在青海去世。
次年，1635年，金军继续察哈尔余部，林丹之子额哲奉献传国玺归降。
鄂尔多斯部也为金所并。
至此，漠南蒙古全部统于金。
对明朝，皇太极全以赴发战争。
